China hat sich soeben die rechtliche Befugnis erteilt, Ihre Lieferkette zu untersuchen

Am 7. April unterzeichnete der chinesische Premierminister Li Qiang ein Dekret des Staatsrates, mit dem 18 Artikel neuer Vorschriften zur Sicherheit der Lieferkette mit sofortiger Wirkung in Kraft gesetzt wurden. Die Wortwahl ist moderat – die Auswirkungen sind es nicht.

Die neuen Regeln geben chinesischen Regierungsbehörden die Befugnis, Sicherheitsuntersuchungen gegen ausländische Staaten und internationale Organisationen einzuleiten, sofern diese „diskriminierende Verbote“ oder andere Maßnahmen gegen China erlassen oder Handlungen vornehmen, die die Sicherheit der Lieferketten des Landes beeinträchtigen. In der Praxis deckt dies einen erheblichen Teil der Exportkontrollen und Technologiebeschränkungen ab, die die USA, die EU und ihre Partner in den letzten Jahren implementiert haben.

Die im Rahmen dieses Regelwerks verfügbaren Gegenmaßnahmen umfassen die Beschränkung von Im- und Exporten relevanter Waren und Technologien, die Erhebung von Sondergebühren sowie das Verbot oder die Beschränkung für ausländische Organisationen und Einzelpersonen, sich an Handelsaktivitäten mit China zu beteiligen oder in China zu investieren. Dies ist keine bloße Drohung mit künftiger Gesetzgebung – es ist eine Rechtsarchitektur, die bereits in Kraft ist.

Was dies für Unternehmen bedeutet, die auf beiden Seiten agieren

Die Vorschriften bringen multinationale Unternehmen in eine Lage, die sich seit Jahren schleichend entwickelt hat, nun aber formalisiert ist: Die Einhaltung westlicher Exportkontrollen für Halbleiter oder fortschrittliche Fertigungsanlagen kann nun die Grundlage für eine chinesische Sicherheitsuntersuchung bilden. Die beiden Compliance-Regime driften nicht nur auseinander – sie werden für Unternehmen, die versuchen, in beiden Märkten gleichzeitig tätig zu sein, strukturell unvereinbar.

Für europäische Hersteller hängt das Risiko stark davon ab, was sie aus China beziehen, dorthin verkaufen und welche Daten sie dabei übertragen. Unternehmen mit chinesischen Zulieferern in Schlüsselsektoren wie Elektronik, Chemie und Industrieausrüstung müssen nun prüfen, ob ihre Beschaffungsentscheidungen oder Berichtspflichten unter westlichen Gesetzen Prüfungen nach dem neuen chinesischen Rahmen auslösen könnten.

Das übergeordnete Muster

Analysten sehen in diesen Vorschriften einen weiteren Baustein in einem seit Jahren wachsenden Arsenal an Gesetzen, das Peking ermöglicht, auf ausländische Sanktionen zu reagieren. Chinas Anti-Sanktions-Gesetz, das Datensicherheitsgesetz, die Exportkontrollen für kritische Mineralien und nun dieses Lieferketten-Sicherheitsregelwerk bilden ein kohärentes Instrumentarium. Jedes Teil wirkte bei seiner Einführung inkrementell; zusammen repräsentieren sie ein grundlegend verändertes Betriebsumfeld für jedes Unternehmen mit bedeutendem China-Geschäft.

Die Vorschriften traten am Tag ihrer Veröffentlichung in Kraft. Es gab keine Übergangsfrist.