Washington hat gerade 25 % Zölle auf Brasilien vorgeschlagen. Die Folgen für die Lieferkette reichen weit über Soja hinaus.

Die meisten Lieferketten-Teams, die die US-Zolllandschaft verfolgen, haben sich auf China, die EU und Mexiko konzentriert. Brasilien ist gerade auf die Liste gerückt, und das Ausmaß dessen, was sich am 15. Juli ändern könnte, ist größer, als die meisten Beschaffungsteams bislang eingepreist haben.

Das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) hat im Rahmen von Section 301 Zölle in Höhe von 25 % auf brasilianische Waren vorgeschlagen und festgestellt, dass Brasilien Praktiken angewandt habe, die unangemessen sind und den US-Handel belasten oder einschränken. Die Untersuchung umfasste die digitale Handelspolitik, die Durchsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen, den Schutz geistigen Eigentums, den Marktzugang für Ethanol und illegale Abholzung.

Der rechtliche Mechanismus ist entscheidend. Die vorgeschlagenen Zölle folgen demselben Section-301-Mechanismus, der bei früheren US-Handelsstreitigkeiten zum Einsatz kam, einschließlich der Maßnahmen gegen China. Section 301 erlaubt es der US-Regierung, Zölle oder andere Beschränkungen zu verhängen, nachdem festgestellt wurde, dass die Praktiken einer ausländischen Regierung die amerikanischen Handels- oder Investitionsinteressen unfair beeinträchtigen.

Der Zeitplan ist eng. Schriftliche Stellungnahmen sind bis zum 1. Juli 2026 einzureichen, und für den 6. Juli ist eine öffentliche Anhörung bei der US International Trade Commission angesetzt. Für den USTR gilt eine gesetzliche Frist bis zum 15. Juli 2026 für die Ergreifung von Gegenmaßnahmen. In der Bekanntmachung im Federal Register wurde kein Datum des Inkrafttretens veröffentlicht, doch der Zoll könnte zum selben Datum in Kraft treten.

Was tatsächlich erfasst ist und was nicht

Die Liste der Ausnahmen ist konkret und für alle, die ein Beschaffungsrisiko in Brasilien haben, sorgfältig lesenswert. Mehr als 1.600 Unterpositionen des Harmonisierten Zolltarifschemas sind als ausgenommen aufgeführt, darunter Kaffee, Rindfleisch, Orangensaft, Paranüsse, Kakao, Eisenerz, Erdölerzeugnisse, Arzneimittel, Teile für die zivile Luftfahrt und viele Mineralien. Waren, die bereits unter die Section-232-Zölle auf Stahl, Aluminium und Kupfer fallen, sind ebenfalls ausgenommen.

Was innerhalb des 25-%-Vorschlags verbleibt, ist erheblich. Die Section-301-Untersuchung identifizierte sechs breite Bereiche, in denen Brasiliens Handlungen als unangemessen oder diskriminierend eingestuft werden, darunter der digitale Handel und elektronische Zahlungsdienste, Brasiliens Vorzugszölle mit Nationen wie Mexiko und Indien, eine unzureichende Durchsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen, Schwächen beim Schutz geistigen Eigentums, Brasiliens Abschaffung der ausgewogenen Zollbehandlung für Ethanol im Jahr 2017 sowie Vorwürfe der illegalen Abholzung.

Warum Brasilien für globale Lieferketten von Bedeutung ist

Brasilien ist kein peripherer Handelspartner. Es ist der weltgrößte Exporteur von Sojabohnen, Zucker, Geflügel und Orangensaft, gehört zu den fünf größten globalen Exporteuren von Eisenerz, Rindfleisch und Kaffee und ist über Embraer ein bedeutender Hersteller von Flugzeugen, dessen Teile und Komponenten unter die Ausnahmeregelung für die zivile Luftfahrt fallen. Es ist zudem ein wichtiger Lieferant von Zellstoff, Papier und Verpackungsmaterialien, die in der gesamten europäischen und asiatischen Fertigung verwendet werden.

Bereits im Juli 2025 wurde Brasilien von Trump mit einem Zoll von 50 % belegt, teils als Vergeltung für die laufende Strafverfolgung des früheren Präsidenten Jair Bolsonaro. Diese Abgaben wurden im Februar vom Obersten Gerichtshof der USA aufgehoben, sodass Washington nur noch einen globalen Zoll von 10 % auf brasilianische Exporte verhängen konnte. Der nun verfolgte Section-301-Weg ist darauf ausgelegt, dieser rechtlichen Anfechtung standzuhalten, und verleiht dem vorgeschlagenen Satz von 25 % eine dauerhaftere rechtliche Grundlage als die vorausgegangenen IEEPA-Zölle.

Obwohl Trump mehrere konstruktive Treffen mit seinem brasilianischen Amtskollegen Luiz Inácio Lula da Silva hatte, bestehen zwischen beiden Seiten weiterhin erhebliche Differenzen. Die Verhandlungen laufen, doch die Frist zum 15. Juli ist keine Planungsannahme. Sie ist ein fester Termin.

Die Risiken für europäische und asiatische Unternehmen

Für nicht-amerikanische Unternehmen, die Papier, Verpackungen, landwirtschaftliche Vorprodukte oder Industriematerialien über Lieferketten beziehen, die durch Brasilien verlaufen, führt der 25-%-Vorschlag eine neue Kostenebene für alle Waren ein, die letztlich für US-Kunden bestimmt sind oder über US-Vertriebsnetze re-exportiert werden.

Für Unternehmen, die in Drittmärkten mit brasilianischen Exporteuren konkurrieren, lenkt ein Zoll von 25 % auf brasilianische Waren, die in die USA gelangen, brasilianische Exportmengen zudem anderswohin um – auch in europäische und asiatische Märkte, möglicherweise zu niedrigeren Preisen, da brasilianische Produzenten nach alternativer Nachfrage suchen. Diese Umlenkung ist für niemanden neutral, der in diesen Kategorien konkurriert.

Die Störung kommt nicht als Hafenschließung oder Versandverzögerung. Sie kommt als eine Bekanntmachung im Federal Register und als eine Frist zum 15. Juli, die nun sechs Wochen entfernt ist.